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昨天，國務院辦公廳下發《關于化解產能嚴重多余抵觸的指導看法》。看法稱，我國無縫鋼管、水泥等高消費、高排放行業產能嚴重多余，我國將對產能嚴重多余行業的建成違規項目進行周全清理，并嚴禁新增扶植產能項目。

近況

產能嚴重多余抵觸凸起

看法指出，我國部分家當供過于求抵觸日益凸顯，特別是無縫鋼管、水泥、電解鋁等高消費、高排放行業尤為凸起。2012歲尾，我國無縫鋼管、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能應用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際平日程度。無縫鋼管、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑，企業廣泛經營艱苦。然則，這些產能嚴重多余的行業仍有一批在建、擬建項目，產能多余呈加劇之勢。

看法稱，產能嚴重多余越來越成為我國經濟運行中的凸起抵觸和諸多問題的根源。如不及時采取辦法加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業吃虧面擴大、企業職工掉業、銀行不良資產增長、能源資本瓶頸加劇、生態情況惡化等問題。

對策

排放不達標項目將鐫汰

按照看法請求，此次將對產能嚴重多余行業的建成違規項目進行周全清理，對工藝設備落后、產品德量不合格、能耗及排放不達標的項目，列入鐫汰落后年度義務加快鐫汰。

同時，當局將經由過程進步財務嘉獎標準，鼓勵處所進步鐫汰落后產能標準，2015歲尾前再鐫汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨才能）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。個中無縫鋼管方面，將優化家當構造，緊縮無縫鋼管產能總量8000萬噸以上。水泥方面則將加快制修訂水泥、混凝本地貨品標準和相干設計規范，推廣應用高標號水泥和高機能混凝土等。

看法同時請求，往后將嚴禁扶植新增產能項目，遍地所、各部分不得以任何名義、任何方法核準、立案產能嚴重多余行業新增產能項目，各相干部分和機構不得解決地盤（海域）供給、能評、環評審批和新增授信支撐等相干營業。對確有須要扶植的項目，在相符構造籌劃和情況承載力請求，由處所當局提出申請申報，須上報成長改革委、工業和信息化部等多個本能機能部分并由其出具認定看法。

分析

打造中國經濟進級版

“從這份指導看法看，決定計劃層已經充分意識到，產能嚴重多余已成為中國經濟運行中的凸起抵觸和諸多問題的根源。”中鋼協常務副秘書長、冶金工業籌劃研究院院長李新創指出，中國經濟已經由了尋求速度的階段，現階段必須尋求提質增效。

“化解產能嚴重多余抵觸必定帶來陣痛，有的行業甚至會傷筋動骨。”國度信息中間經濟猜測部主任祝寶良表示，但從全局和長遠來看，必須遏制進一步加劇的抵觸，引導好投資偏向，促進家當轉型進級，打造中國經濟進級版。

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