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客歲以來，當局經由過程環保、節能和標準晉升，推動鋼鐵等重化工家當消化多余產能的辦法越來越明顯。不過，對于在鋼鐵行業中摸爬滾打的華菱集團董事長曹慧泉來說，一些地區仍然存在業內的不公平的市場競爭情況，依然嚴重制約下落后產能的鐫汰。

    在全國兩會時代，作為全國人大代表的曹慧泉，遞交了一份議案，對鐫汰落后產能提出了更多細化的建議。個中包含清理處所當局對于一些落后產能企業自上世紀九十年代以來實施的包稅制等妨礙市場公平競爭情況扶植的不合理政策，以及防止落后產能企業依附低稅賦、低人工成本、無環保成本等不合法競爭優勢，產生“劣幣驅趕良幣”的逆向鐫汰等。

    2012年，中國粗鋼多余產能已跨越3億噸，高能耗、高排放的落后產能占很大比例。即便如斯，鋼鐵投資范圍迄今仍然保持高位，新增產能無序擴大現象仍然存在。他估計跟著國內經濟構造調劑和成長轉型進級辦法的加快，后續鋼材花費需求的萎縮極有可能超出預期，很有可能出現產能應用率低于60%的極端多余情況。

    之所以新增產能仍在擴大，鐫汰落后產能的成效也不敷明顯，曹慧泉認為，這與不合的鋼鐵企業所面對的成本和稅收情況有很大的不合有關。

    “比如在環保投入和環保成本上，根據中鋼協的材料和我們懂得到的情況，各個企業就差距明顯。”曹慧泉泄漏，優勢企業的噸鋼環保投資近40元、噸鋼財務費用27元、噸鋼環保運行成本100元(廢氣處理80元、污水處理20元)，而落后產能往往不配、簡配或不法停運環保舉措措施。“假如沒有嚴格的法律，不克不及實現市場競爭情況下的要素成本均等化，真正做好環保的企業反而處于晦氣地位。”

    此外，各個鋼鐵企業所要繳納的稅負也不平等，各地稅收軌制履行不一，鋼企實際稅負程度差別很大。根據中鋼協的調研材料，2011年，某中心大型鋼鐵集團噸鋼上交稅金275元，而該省兩個產鋼最多的平易近營鋼鐵企業噸鋼上交稅金僅為44.21元和31.45元。

    稅收的差距，無縫鋼管重要來源于不少企業還采取包稅制或發賣不開具增值稅發票等手段。所謂包稅制，是指一些鋼鐵企業繳納的營業稅，是以某年為基數，總額不變，這些獲得本地當局“特別通知”的鋼鐵企業大多是中小型平易近企，與正規繳納營業稅的鋼鐵企業比擬，包稅制可能省下60%~90%的稅收成本。

    曹慧泉建議處所當局撤消對落后產能企業實施的包稅制等優惠政策。

    遞交兩會的議案中，曹慧泉建議綜合應用配套政策化解鋼鐵行業多余產能，建立嚴格的行業準入和鐫汰標準，修訂完美用鋼標準。發揮司法律例的束縛感化和國度強迫性技巧標準的門檻感化，針對能耗高、污染重的行業形成一批國度強迫標準，從項目泉源上控制形成新的落后產能；對大氣污染重點區域提前實施更嚴格的環保標準。(第一財經日報)

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